Uni Eropa menawarkan pinjaman $39 miliar kepada Ukraina tanpa bantuan AS

Seorang pejabat senior Uni Eropa mengatakan selama perjalanan ke Kiev pada hari Jumat bahwa Eropa akan memberikan pinjaman kepada Ukraina senilai 35 miliar euro (sekitar 39 miliar dolar) yang didukung oleh aset Rusia yang dibekukan. Para pemimpin Eropa mengatakan pinjaman tersebut pada awalnya akan dilanjutkan tanpa kontribusi dari Amerika Serikat, setelah pembicaraan antara pejabat Amerika dan Eropa tersendat dalam beberapa hari terakhir.

Pejabat Ursula von der Leyen, Presiden Komisi Eropa, bertemu dengan Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky untuk mengonfirmasi dukungan berkelanjutan Eropa terhadap negaranya. Kunjungannya terjadi beberapa hari sebelum Zelensky melakukan perjalanan ke New York untuk menghadiri Majelis Umum PBB.

Di sana, ia akan menyampaikan kepada Presiden Biden sebuah proposal yang belum diungkapkan untuk mengakhiri perang Rusia di Ukraina. Dia juga akan bertemu dengan dua kandidat yang ingin menggantikan Biden, Wakil Presiden Kamala Harris dan mantan Presiden Donald Trump.

Pinjaman yang diumumkan pada hari Jumat, yang akan memberi Ukraina suntikan dana yang diperlukan tanpa meningkatkan bantuan langsung dari anggaran negara-negara Eropa, kurang dari $50 miliar yang disetujui oleh Amerika Serikat dan negara-negara G7 lainnya pada bulan Juni. Washington bermaksud memberikan kontribusi sejumlah $20 hingga $25 miliar untuk pinjaman tersebut, namun dengan syarat yang menghalangi Uni Eropa untuk meninjau kembali sanksi yang dijatuhkan terhadap Rusia selama tiga tahun.

Namun, pengumuman pinjaman ini akan melegakan Kiev, yang sudah kehabisan uang untuk membeli senjata dan membangun kembali infrastruktur energinya yang rusak saat negara itu memasuki musim dingin yang penuh peperangan.

Pada konferensi pers dengan Zelensky, von der Leyen berkata: “Kita harus membuat Rusia membayar atas kehancuran yang ditimbulkannya.” Perjalanan ke Kiev merupakan kunjungannya yang kedelapan ke ibu kota Ukraina sejak Rusia melancarkan invasi penuhnya pada Februari 2022.

Rencana tersebut mencakup pembayaran kembali pinjaman sebesar $39 miliar menggunakan bunga atas aset bank sentral Rusia senilai $300 miliar yang dibekukan pada tahun 2022, meskipun terdapat risiko bahwa suku bunga yang lebih rendah dapat menyebabkan penurunan nilai pengembalian aset tersebut.

Negara-negara anggota UE dan Parlemen Eropa perlu melakukan hal ini Pemungutan suara atas pinjaman diumumkan pada hari JumatJika proposal tersebut mendapat suara yang diperlukan, Brussels bermaksud untuk mencairkan dana tersebut sebelum akhir tahun.

Jacob Kirkegaard, peneliti senior di Peterson Institute for International Economics yang berbasis di Brussel, mengatakan pengumuman bahwa UE akan melanjutkan pinjaman tersebut menunjukkan bahwa mereka sedang meningkatkan tugasnya untuk menjadi pendukung dominan Ukraina. Namun dalam melakukan hal tersebut, serikat pekerja juga menanggung risiko yang terkait dengan pinjaman tersebut.

“Aset-aset ini tidak 100% pasti, jadi ini adalah risiko bersama yang diambil oleh Uni Eropa tanpa konsensus.

Proposal pinjaman senilai $39 miliar menyisakan pertanyaan mengenai sejauh mana negara-negara Eropa mungkin secara individual mengurangi kontribusi anggaran mereka ke Ukraina, sehingga dapat mengurangi dampak finansial dari pinjaman tersebut.

Para pejabat Eropa dan Amerika kesulitan mencapai kesepakatan karena masalah hukum. Salah satu hal yang menjadi perdebatan adalah persyaratan bahwa Uni Eropa, yang merupakan rumah bagi dua pertiga aset Bank Sentral Rusia, meninjau kembali sanksi yang membekukan aset tersebut setiap enam bulan. Karena perubahan sanksi apa pun dapat menyebabkan pencairan dana beku Rusia yang menjadi dasar pinjaman, Amerika Serikat menyatakan tidak akan meneruskan kontribusinya kecuali Brussels setuju untuk memperpanjang periode peninjauan sanksi menjadi 36 bulan.

Namun setiap perubahan pada periode peninjauan akan memerlukan persetujuan dari 27 negara anggota UE, dan Hongaria, yang telah menjalin hubungan dekat dengan Rusia, telah mengajukan keberatan.

Untuk mengatasi kebuntuan ini, para pejabat UE memutuskan untuk melanjutkan dengan pinjaman yang lebih kecil, yang tidak mencakup partisipasi dari Washington, meskipun Ibu von der Leyen mengatakan dia “cukup yakin” bahwa Amerika Serikat dan negara-negara lain pada akhirnya akan memberikan kontribusi.

Ukraina menghadapi tantangan energi yang sangat besar menjelang musim dingin ketiga perang. Serangan Rusia terhadap pembangkit listrik semakin meningkat dalam beberapa bulan terakhir, dan pada akhir Agustus, setelah invasi Ukraina ke wilayah Kursk di Rusia, Moskow meluncurkan lebih dari 200 rudal dan drone ke Ukraina yang menargetkan infrastruktur energi.

Bahkan sebelum serangan-serangan tersebut, pembangkit listrik Ukraina setara dengan sepertiga kapasitas sebelum perang. “Musim dingin ini, tidak diragukan lagi, akan menjadi ujian terberatnya,” kata Fatih Birol, kepala Badan Energi Internasional, pada hari Kamis.

di dalam sebuah laporan Dalam laporan yang diterbitkan pada hari Kamis, Badan Energi mendesak Ukraina dan komunitas internasional untuk fokus pada penguatan keamanan infrastruktur penting dan kemampuan Ukraina untuk mengimpor listrik dan gas dari Uni Eropa. Badan tersebut juga meminta Ukraina untuk mendesentralisasikan pasokan energi, karena aset energi yang besar lebih rentan terhadap serangan.

Kunjungan Nona von der Leyen ke Kiev terjadi pada saat pasukan Ukraina di lapangan menghadapi situasi berbahaya. Di front timur, pasukan Ukraina secara bertahap mundur selama berbulan-bulan dalam menghadapi kemajuan berkelanjutan Rusia, dan kini bergulat dengan serangan balik Rusia di sebagian kecil wilayah Kursk yang mereka rebut bulan lalu.

Ukraina juga mengumumkan pada hari Jumat bahwa mereka akan melarang penggunaan aplikasi perpesanan Telegram pada perangkat resmi anggota pemerintahan, militer, dan dinas keamanannya. Aplikasi ini didirikan oleh Pavel Durov, seorang warga negara Rusia yang ditangkap di Prancis bulan lalu sebagai bagian dari penyelidikan aktivitas kriminal di platform tersebut.

Mengutip ancaman terhadap keamanan nasional, Dewan Keamanan dan Pertahanan Nasional Ukraina mengeluarkan pernyataan tersebut Diperingatkan pada hari Jumat Tampaknya Rusia mungkin bisa mengakses pesan dan data pribadi di aplikasi Telegram. Aplikasi tersebut menjadi platform utama untuk komunikasi antara orang-orang di Ukraina dan Rusia selama perang.

Larangan tersebut diperkirakan tidak akan berdampak signifikan terhadap komunikasi di dalam militer Ukraina, yang menggunakan platform lain, seperti Signal.

Hubungan Alan Kontribusi untuk persiapan laporan ini dari Washington.