KTT ASEAN dan G-20: Saat AS dan China bertemu, seluruh dunia ditekan untuk memilih pihak

Catatan Editor: Sebuah versi dari cerita ini muncul di buletin berita CNN sekitar waktu yang sama di China, pembaruan tiga kali seminggu yang mengeksplorasi apa yang perlu Anda ketahui tentang kebangkitan negara dan bagaimana hal itu mempengaruhi dunia. Daftar disini.

Hongkong
CNN
–

pemimpin dunia berkumpul di Phnom Penh Akhir pekan ini, untuk pertama kalinya dalam serangkaian pertemuan puncak internasional di Asia Tenggara selama minggu depan, perpecahan antara kekuatan besar dan konflik mengancam akan membayangi pembicaraan.

Pemberhentian pertama adalah ibu kota Kamboja di mana para pemimpin dari seluruh Indo-Pasifik akan bertemu di samping KTT Pemimpin Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), diikuti dengan pertemuan para pemimpin G20 di Bali minggu depan. Forum Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik di Bangkok.

Tumpukan diplomatik akan menjadi ujian kesediaan internasional untuk berkoordinasi dalam masalah-masalah seperti Perubahan iklimDan inflasi global Kenaikan harga pangan dengan latar belakang Invasi Rusia ke UkrainaPemulihan ekonomi dari pandemi COVID-19 – dan pertama kalinya tiga peristiwa terjadi secara langsung sejak wabah dimulai pada tahun 2020.

Perpecahan geopolitik yang tajam seperti yang belum pernah kita lihat dalam beberapa dekade membayangi kalender politik ini, karena perang di Ukraina secara radikal mengubah hubungan Rusia dengan Barat, dua ekonomi global terbesar, Amerika Serikat dan China, masih terkunci dalam persaingan yang ketat, dan seluruh dunia. Ditekan untuk memilih sisi.

Apakah pemimpin Rusia Vladimir Putin akan melakukannya membuat penampilan apa pun Selama periode tanggal diplomatik tetap tidak pasti. Presiden AS Joe Biden dan pemimpin China Xi Jinping keduanya diperkirakan akan menghadiri dua pertemuan puncak di Asia Tenggara – wilayah yang telah lama menjadi titik nol untuk manuver pengaruh antara Beijing dan Washington.

Xi muncul kembali di panggung dunia setelah bertahun-tahun tidak bepergian selama pandemi, setelah memperoleh Periode ketiga non-standar berkuasa, saat Biden menuju ke timur dari kinerja yang lebih baik dari perkiraan untuk partainya dalam pemilihan paruh waktu AS. Keduanya diharapkan untuk menampilkan negara mereka sebagai mitra yang lebih kuat dan aktor global yang lebih bertanggung jawab daripada yang lain.

Akan pertemuan tatap muka Gedung Putih mengatakan Kamis di sela-sela Kelompok Dua Puluh, dalam pertemuan langsung pertama mereka sejak pemilihan Biden. Beijing pada hari Jumat mengkonfirmasi rencana perjalanan Xi ke KTT G20 dan APEC, dan mengatakan dia akan mengadakan pertemuan bilateral dengan Biden dan beberapa pemimpin lainnya.

Pembicaraan antara kedua pihak dapat membantu menghindari eskalasi ketegangan antara kedua kekuatan. Tetapi bagi para pemimpin yang akan berkumpul selama rangkaian KTT dalam beberapa hari mendatang, mencapai kesepakatan yang kuat untuk mengatasi masalah global – yang sudah merupakan tawar-menawar yang sulit pada saat terbaik – akan menjadi tantangan.

Para ahli mengatakan bahwa bahkan pertemuan paling regional, KTT ASEAN Pemimpin Asia Tenggara – yang dimulai di Phnom Penh pada hari Jumat dan diatur untuk mengatasi promosi stabilitas regional serta tantangan global – akan mencerminkan politik global yang retak.

Tapi tidak seperti pertemuan besar lainnya, yang mungkin lebih langsung berfokus pada dampak dari perang di Ukraina, para pemimpin ASEAN memasuki KTT dan pertemuan terkait akhir pekan ini di bawah tekanan untuk mengatasi konflik yang meningkat di dalam blok mereka: Myanmar tetap dalam kekacauan dan di bawah kekuasaan militer hampir dua tahun setelah itu kudeta brutal menggulingkan pemerintahan yang dipilih secara demokratis.

Perbedaan di antara negara-negara Asia Tenggara tentang bagaimana menangani konflik ini, diperburuk oleh kesetiaan mereka yang bersilangan dengan kekuatan besar—dan munculnya bias dua sisi antara Amerika Serikat dan China—akan mempengaruhi sejauh mana kelompok itu setuju. Dan apa yang dapat Anda capai di seluruh rangkaian pertemuan, kata para ahli.

“Musim ini biasanya sangat menarik – Anda memiliki tiga KTT dunia utama di Asia Tenggara – Phnom Penh, Bali dan Bangkok,” kata Thetinan Pongsudirak, direktur Institut Keamanan dan Studi Internasional di Sekolah Ilmu Politik Universitas Chulalongkorn di Bangkok.

“Tetapi (ASEAN) sangat terpecah atas agresi Rusia, krisis kudeta di Myanmar, permusuhan China di Laut China Selatan dan sebagainya, yang berarti ASEAN dalam kondisi buruk,” katanya.

di PBB suara bulan laluTujuh dari 10 negara ASEAN, termasuk perwakilan Myanmar yang tidak didukung oleh militer yang berkuasa, memilih untuk mengutuk pencaplokan Rusia atas empat wilayah Ukraina, sementara Thailand, Laos dan Vietnam abstain.

Namun ASEAN sebagai sebuah blok juga telah mengambil langkah lebih dekat dengan Kyiv dalam acara minggu ini, Menandatangani perjanjian persahabatan dan kerjasama Dengan Ukraina di sebuah pesta dengan Menteri Luar Negeri Ukraina Dmytro Kuleba di Phnom Penh pada hari Kamis.

Blok tersebut bertujuan untuk menggunakan konsensus di antara negara-negaranya sebagai kekuatannya ketika membawa pemain global yang lebih besar ke meja perundingan, misalnya pada KTT Asia Timur tetangganya yang mencakup 18 negara dari Indo-Pasifik, termasuk Rusia, Cina dan Amerika Serikat, serta bertemu akhir pekan ini.

“Jika ASEAN tidak dapat mengatur rumahnya, jika ASEAN tidak dapat mengendalikan anggota yang nakal seperti rezim militer Myanmar, maka ASEAN kehilangan relevansinya,” kata Pongsudhirak. “Di sisi lain, jika ASEAN bersatu, jika dapat mengumpulkan komitmen dan tekad… maka dapat memiliki banyak kekuatan yang menarik.”

Hampir dua tahun sejak kudeta militer yang menghancurkan demokrasi Myanmar yang baru lahir, kelompok hak asasi dan pengamat mengatakan kebebasan dan hak negara itu telah tersapu. memburuk dengan tajam; Eksekusi pemerintah Mereka kembali, dan jumlah serangan kekerasan yang didokumentasikan oleh dewan militer yang berkuasa terhadap infrastruktur sipil, termasuk sekolah, meningkat.

Beberapa kelompok pemberontak bersenjata muncul melawan junta militer yang berkuasa, sementara jutaan orang menentang kekuasaannya melalui bentuk pembangkangan sipil.

KTT akhir pekan ini di Phnom Penh akan membawa konflik kembali ke fokus internasional, ketika para pemimpin Asia Tenggara mencoba mencari jalan ke depan, setelah junta militer Myanmar yang berkuasa gagal menerapkan rencana perdamaian yang dinegosiasikan pada April tahun lalu. Negara ini tetap menjadi bagian dari ASEAN, meskipun ada seruan oleh kelompok-kelompok hak asasi untuk mengusirnya, tetapi telah dicegah untuk mengirim perwakilan tingkat politik ke acara-acara besar.

Para menteri luar negeri ASEAN melakukan upaya terakhir untuk mengartikulasikan strategi akhir bulan lalu, dengan Menteri Luar Negeri Kamboja Prak Sokhon, yang memimpin pertemuan tersebut, menegaskan, dalam sebuah pernyataan sesudahnya, bahwa tantangan itu disebabkan oleh “kompleksitas dan kesulitan dekade-dekade Myanmar. -konflik panjang, diperparah dengan krisis politik saat ini.” “.

Tetapi pengamat memiliki harapan yang rendah untuk garis yang lebih keras, setidaknya selama kepresidenan Kamboja di blok tersebut, dan sudah melihat ke depan untuk tahun depan ketika Indonesia mengambil alih pada tahun 2023.

Gedung Putih mengatakan pada hari Selasa bahwa mengatasi “krisis saat ini” akan menjadi fokus Biden dalam pembicaraannya dengan para pemimpin Asia Tenggara saat ia menghadiri KTT ASEAN selama akhir pekan. Sejak kudeta, pemerintahan Biden telah meluncurkan sanksi yang ditargetkan terhadap rezim militer dan mengadakan pertemuan dengan oposisi Pemerintah Persatuan Nasional.

Di sisi lain, China telah menunjukkan dukungannya untuk junta militer yang berkuasa dan tidak mungkin untuk mendukung tindakan keras, kata pengamat. sebuah Pertanyaan selama berbulan-bulan Tentang situasi di Myanmar yang dirilis oleh tim internasional anggota parlemen bulan lalu menuduh Rusia dan China “menyediakan senjata dan legitimasi kepada rezim yang terisolasi.”

Ini mungkin juga berdampak pada hasil akhir pekan ini, menurut ilmuwan politik Chung Ja Ian, profesor di National University of Singapore.

“Karena dukungan Rusia dan China untuk junta, setiap upaya menuju solusi oleh ASEAN akan memerlukan beberapa bentuk keterlibatan dengan mereka, apakah itu untuk mendapatkan penerimaan atau bahkan tidak ada oposisi,” kata Zhong.

Krisis di Myanmar bukan satu-satunya wilayah di mana perpecahan antara Amerika Serikat dan China mungkin membayangi KTT ASEAN, bahkan dengan isu-isu seperti agresi China di Laut China Selatan — saat Beijing menegaskan klaim teritorial yang bertentangan dengan klaim banyak pihak. negara-negara Asia Tenggara. Kurang penting tahun ini.

ASEAN akan mengadakan pertemuan puncak seperti biasa dengan Amerika Serikat dan China masing-masing, serta negara-negara lain, dan Perdana Menteri China Li Keqiang tiba awal pekan ini sebagai perwakilan Xi.

Ketika para pemimpin Asia Tenggara berusaha untuk meningkatkan stabilitas ekonomi mereka, mereka kemungkinan akan meningkatkan kekhawatiran tentang dampak persaingan antara Amerika Serikat dan China di kawasan itu, dan rantai perdagangan dan pasokan, misalnya setelah larangan ekspor AS pada semikonduktor ke China, menurut Zhong.

“Negara-negara ASEAN akan mencoba menemukan cara untuk menavigasi semua ini, dan mereka akan melihat ke Beijing dan Washington untuk melihat kelonggaran seperti apa yang dapat mereka berikan,” katanya.