Jay Powell dan Janet Yellen berjuang menenangkan diri dalam krisis perbankan

Pembuat kebijakan ekonomi terkemuka AS tampaknya berbicara dengan satu suara pada hari Rabu ketika Ketua Federal Reserve Jay Powell dan Menteri Keuangan Janet Yellen secara terpisah meyakinkan para deposan bahwa uang mereka aman.

Namun beberapa menit kemudian, terjadi aksi jual saham bank, mencerminkan kebingungan di kalangan investor tentang seberapa jauh pemerintah bersedia melindungi para deposan ini.

Yellen ditanyai oleh Senator Republik Tennessee Bill Haggerty apakah pemerintahan Biden sedang mempertimbangkan jaminan sepihak untuk semua simpanan bank — bahkan yang melebihi batas $250.000 saat ini untuk tabungan yang diasuransikan secara federal. Dia menjawab bahwa otoritas AS tidak akan bertindak sejauh itu.

“Saya tidak memikirkan atau membahas apapun terkait dengan asuransi atau jaminan yang komprehensif,” katanya.

Aksi jual pasar setelah pernyataan Yellen menyoroti kekhawatiran tentang nasib simpanan yang tidak diasuransikan di bank kecil dan regional dua minggu setelah runtuhnya Silicon Valley dan Signature Bank. Investor dan deposan telah bergantung pada setiap kata dari pembuat kebijakan untuk petunjuk tentang kesediaan pemerintah untuk campur tangan.

“Apa yang Yellen dan Powell coba lakukan, yang sulit, adalah mengkalibrasi apa yang mereka katakan sehingga jika itu berakhir, mereka tidak berkomitmen untuk melakukan banyak hal yang tidak perlu, menyadari bahwa jika itu terjadi salah,” kata David Wessel, rekan senior dalam studi ekonomi di University of Michigan. Brookings Institution, “Jelas kita harus berbuat lebih banyak.”

Departemen Keuangan AS dan Federal Reserve menciptakan asumsi diam-diam bahwa pihak berwenang akan turun tangan untuk melindungi tabungan orang Amerika dan mencegah krisis perbankan yang lebih luas ketika mereka mendirikan fasilitas likuiditas untuk membantu menopang bank-bank bermasalah dengan persyaratan yang murah hati dan menyelamatkan deposan SVB yang tidak diasuransikan. dan tanda tangani.

Tetapi regulator tidak mendukung jaminan eksplisit untuk semua simpanan di negara tersebut, atau bahkan peningkatan jumlah maksimum simpanan yang diasuransikan. Mungkin langkah-langkah yang lebih drastis ini akan membutuhkan proses politik yang sulit untuk mendapatkan persetujuan kongres.

“Tentu saja, cara kami berpikir tentang asuransi simpanan setelah Dodd-Frank adalah bahwa hal itu memerlukan tindakan kongres. [Federal Deposit Insurance Corporation] “Menyediakan asuransi yang komprehensif dan komprehensif untuk semua simpanan,” kata Sarah Bender, seorang profesor di Universitas George Washington, mengacu pada peraturan yang dikeluarkan setelah krisis keuangan 2008. Untuk saat ini, pemerintahan Biden tetap berniat menangani masalah di masing-masing bank berdasarkan kasus per kasus.

Pada hari Selasa, pada pertemuan American Bankers Association, Yellen mengatakan “langkah serupa” yang diambil dengan SVB dan Signature “dapat dibenarkan jika institusi yang lebih kecil menderita dari simpanan yang menimbulkan risiko penularan,” berkontribusi pada reli saham bank. . . . Kemudian muncul komentarnya di Senat pada hari Rabu, dan aksi jual pasar.

Pada hari Kamis, kali ini di hadapan Dewan Perwakilan Rakyat, Yellen telah mengubah kesaksiannya untuk memberikan jawaban yang serupa dengan komentarnya dua hari sebelumnya, kembali menenangkan investor.

“Kami menggunakan alat-alat penting untuk bekerja dengan cepat untuk mencegah infeksi. Dan itu adalah alat yang dapat kami gunakan lagi,” katanya, menambahkan, “Tentu saja, kami akan siap untuk mengambil tindakan tambahan jika diperlukan.”

Meskipun para kritikus mencatat bahwa komentar Yellen bertentangan atau bentrok dengan Powell, sebagian besar pakar kebijakan ekonomi di Washington menolak anggapan bahwa ada perbedaan di antara mereka terkait tanggapan terhadap krisis. Pernyataan Powell tentang keamanan simpanan umumnya didasarkan pada kepercayaan pada kekuatan fasilitas Fed, sementara dia tidak secara langsung menjawab pertanyaan yang lebih spesifik tentang agunan untuk rekening yang tidak diasuransikan.

“Saya tidak berpikir ada perbedaan substantif antara apa yang dikatakan Paul dan Whelen [but] “Saya pikir mereka belum sepenuhnya mengartikulasikan diri tentang kebijakan,” kata Michael Strain, seorang ekonom di American Enterprise Institute, sebuah wadah pemikir konservatif.

“Menurut pendapat saya, keduanya memiliki tujuan yang sama — menenangkan kepanikan dan lari,” kata Christina Skinner, pakar regulasi keuangan dan bank sentral di University of Pennsylvania.

Namun, beberapa menyalahkan pesan campuran dari Washington karena memicu gejolak pasar.

“Semakin lama ketidakpastian berlanjut, semakin banyak kerusakan permanen pada bank-bank kecil, dan semakin sulit untuk mengembalikan pelanggan mereka,” Bill Ackman, investor aktivis dan CEO Pershing Square Capital, mengatakan di Twitter.

Andrew Brenner dari Aliansi Sekuritas Nasional menuduh Yellen “omong kosong” tentang masalah deposito.

“Saya akan mengatakan ini bukan komunikasi yang paling cerdik dari Departemen Keuangan,” tambah Wessel.

Pada Jumat sore, setelah pertemuan Dewan Pengawas Stabilitas Keuangan, regulator dan pejabat AS, termasuk Yellen dan Powell, menyatakan bahwa sistem perbankan tetap “sehat dan tangguh” — dengan sedikit lega bahwa aliran masuk simpanan telah mendatar dan krisis telah tertahan. ke beberapa lembaga. .

Seseorang yang mengetahui pemikiran pemerintahan Biden mengatakan pada hari Jumat bahwa dia tidak melihat perluasan asuransi simpanan “seperlunya” karena sudah memiliki “alat” untuk mendukung bank komunitas.

“Sejak administrasi dan regulator kami mengambil tindakan tegas akhir pekan lalu, kami telah melihat simpanan di bank-bank regional di seluruh negeri menjadi stabil dan, dalam beberapa kasus, sedikit membalikkan aliran keluar,” kata Gedung Putih.

Tetapi jika tekanan di sektor perbankan terus berlanjut atau memburuk, kabut yang mengelilingi simpanan yang tidak diasuransikan dapat dilindungi dapat menjadi semakin meresahkan.

“Saya pikir masalah yang lebih besar adalah masalah yang selalu dihadapi para pembuat kebijakan di saat seperti ini: Bagaimana Anda mencoba memulihkan kepercayaan pada sistem perbankan tanpa melebih-lebihkan seberapa banyak yang Anda ketahui, atau mengatakan sesuatu yang akan Anda sesali tiga hari kemudian ketika sesuatu meledak? naik?” kata Wessel. Jadi”.