Indonesia Menggerakkan Reformasi WTO – Diplomat

Negara kepulauan terbesar di Indonesia ini menghasilkan sumber daya mineral seperti tembaga, nikel, aluminium dan seng. Pada Januari 2020, pemerintah Indonesia melarang ekspor bijih nikel yang belum dilebur. Kemudian, pada 21 Desember 2022, Presiden Joko “Jokowi” Widodo Dilaporkan Mulai Juni 2023, negara akan “melarang ekspor bijih bauksit dan mendorong pemrosesan dan pemurnian bauksit dalam negeri.”

Di Indonesia, sudah lama ada suara ketidakpuasan di antara anggota DPR dan masyarakat umum bahwa sumber daya mineral negara yang sangat besar diambil oleh perusahaan asing tanpa pemurnian apa pun dan keuntungannya tidak dipulangkan. Orang-orang.

Uni Eropa menggugat pembatasan Indonesia atas ekspor mineral yang tidak dilebur di WTO pada November 2019 dan pada 30 November 2020, Subkomite (Panel Penyelesaian Sengketa) memutuskan bahwa pembatasan tersebut melanggar Perjanjian WTO. Namun, Indonesia tidak berniat mengubah kebijakannya dan Jokowi telah menegaskan tekadnya untuk melarang ekspor bauksit juga. pepatah, “Kami akan terus menerapkan larangan ekspor mineral tidak berbau. Kami tidak akan repot-repot mengajukan banding ke WTO.

Menyusul putusan panel tersebut, Indonesia langsung mengajukan banding ke WTO Appellate Body. Jika Badan Banding memutuskan bahwa pembatasan tersebut melanggar Perjanjian WTO, Indonesia harus mengambil tindakan yang tepat. Jika Indonesia gagal mengambil tindakan korektif, tindakan pembalasan yang disepakati WTO akan diterapkan.

Mendasari nada bullish Jokowi adalah disfungsi Badan Penyelesaian Sengketa (DSB) WTO, yang memainkan peran kunci dalam masalah ini.

Suka artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan akses penuh. Hanya $5 sebulan.

Disfungsi DSB telah terbukti sejak Desember 2019, ketika AS memblokir penunjukan anggota baru Badan Banding WTO dan mencegah WTO mempertahankan tiga anggota Badan Banding yang diperlukan untuk setiap banding. Ketika keputusan panel diajukan banding, temuan panel tidak disetujui sampai peninjauan badan banding selesai. Menyadari hal ini, Indonesia mengubah daya tariknya menjadi kehampaan, secara efektif menendang kaleng di jalan.

Namun, Pengaturan Arbitrase Banding Interim Multilateral (MPIA) untuk sementara telah dibentuk sebagai alternatif dari Badan Banding, dengan 52 dari 164 Negara Anggota dan Wilayah berpartisipasi dalam pengaturan ini. UE mengeluarkan amandemen peraturannya pada Februari 2021 untuk memastikan bahwa tindakan pembalasan diikuti bahkan jika non-peserta dalam banding MPIA, meskipun peraturan yang direvisi ini belum diterapkan.

Larangan ekspor lanjutan yang diperkenalkan oleh Indonesia bertentangan dengan kerangka kerja WTO. Pada tahun 1994, perundingan perdagangan multilateral Putaran Uruguay mencapai puncaknya dengan kesepakatan untuk mendirikan WTO, yang diluncurkan pada tahun berikutnya. Sebagai imbalan atas keanggotaan WTO, negara berkembang harus melakukan sejumlah kewajiban. Namun, mereka belum benar-benar menikmati manfaat yang seharusnya mereka terima dari penurunan tarif pasar di pasar negara maju, sehingga menimbulkan kebencian dan ketidakpercayaan yang cukup besar terhadap negara maju.

Bergabung dengan WTO telah memaksa banyak negara Asia Tenggara meninggalkan model pembangunan ekonomi mereka sebelumnya. Sebelum menjadi anggota WTO, negara-negara ini akan menarik investasi asing yang berorientasi ekspor tanpa mempengaruhi industri dalam negeri mereka, dengan memberlakukan persyaratan kandungan lokal pada perusahaan untuk menarik perusahaan komponen hulu, dan dengan memberlakukan persyaratan ekspor tanpa mempengaruhi industri dalam negeri mereka. pekerjaan. Penanaman modal asing yang berorientasi ekspor ini kemudian akan digunakan sebagai mesin industrialisasi. Namun, sejak tahun 2000, lima tahun setelah pembentukan WTO, persyaratan efisiensi – tindakan khusus yang diterapkan negara-negara terhadap perusahaan yang memasuki pasar mereka – telah dilarang. Ini membuat negara berkembang kehilangan alat yang efektif untuk menarik investasi dan menumbuhkan industri dalam negeri.

Jokowi menekankan pelarangan ekspor mineral mentah akan lebih menguntungkan negara dalam hal perpajakan pribadi dan perusahaan serta penciptaan lapangan kerja lokal. Bahkan, dia berhasil menggaet pabrik smelter dan baterai kendaraan listrik di sektor mineral unmelted. Antara 2014 dan 2020, jumlah smelter nikel meningkat dari dua menjadi 16. LG Group dan Hyundai Motor Group of Korea dan China Modern Amperex Technology telah sepakat untuk membangun pabrik baterai EV.

WTO membebaskan perusahaan dari kewajiban mereka, termasuk persyaratan sumber lokal dan ekspor, yang memungkinkan mereka untuk mengoptimalkan produksi dan lokasi sumber mereka. Namun bagi negara berkembang, hal itu berarti tantangan baru dan nyata dalam mengembangkan industri dalam negeri. Inilah salah satu faktor yang melatarbelakangi keputusan Indonesia untuk melarang ekspor mineral mentah. Saat ini, kesenjangan antara negara kaya sumber daya dan negara miskin sumber daya, dan bahkan antara negara berkembang, dapat melebar.

Reformasi WTO, termasuk sistemnya untuk menyelesaikan perselisihan, saat ini sedang berlangsung. Namun, yang benar-benar dibutuhkan adalah tinjauan sistem dari perspektif yang lebih inklusif, dengan fokus yang lebih besar pada pembangunan industri negara-negara berkembang. Larangan Indonesia atas ekspor bijih mungkin merupakan persyaratan untuk reformasi WTO.