Dijelaskan: Krisis di Bama, Indonesia

Tapi justru itulah kisah Indonesia dan kelapa sawit. Departemen Pertanian AS (USDA) memperkirakan produksi minyak sawit Indonesia akan mencapai 45,5 juta ton (mt) pada 2021-22 (Oktober-September). Ini menyumbang hampir 60% dari PDB global dan produsen terbesar berikutnya adalah Malaysia (18,7 mt). Ini adalah eksportir kargo No. 1 di dunia, dengan 29 juta ton, diikuti oleh Malaysia (16,22 m).

Namun demikian, antara Maret 2021 dan Maret 2022, negara melihat harga domestik minyak goreng bermerek berputar sekitar 14.000 rupee Indonesia (IDR) hingga Rp 22.000 per liter. Pada 1 Februari, pemerintah Indonesia memberlakukan pembatasan harga eceran. Ini ditetapkan pada Rp 14.000 untuk kemasan “premium” 1-, 2- atau 5 liter dan Rp 13.500 untuk wadah berlabel di bawah minimum “sederhana” 1 liter. Namun, di tengah laporan penimbunan dan pelanggan berdiri dalam antrian panjang untuk mendapatkan satu atau dua bungkus (14.000 IDR adalah $ 1 atau Rs. 74), produk tersebut telah menghilang dari rak supermarket.

Selain pengendalian harga di dalam negeri, pemerintah juga mewajibkan eksportir untuk menjual 20% dari rencana ekspornya ke pasar domestik. Ini lagi-lagi dengan harga yang telah ditentukan sebelumnya Rp 9.300 per kg minyak sawit mentah (CPO) dan Rp 10.300 per kg palmolin RBD (halus, dikelantang, dihilangkan bau). Kewajiban pasar domestik telah meningkat menjadi 30% dari 10 Maret.

Faktor yang dapat diandalkan

Bagaimana seseorang menjelaskan teka-teki ini – dapatkah konsumen tidak mengakses atau membayar langsung barang yang negara mereka adalah produsen dan pengekspor utama?

Ada dua kemungkinan alasan.

Pada minyak goreng lainnya, terutama bunga matahari dan kedelai, gangguan buatan dan pasokan alami harus dilakukan terlebih dahulu.

Ukraina dan Rusia bersama-sama menyumbang sekitar 80% dari perdagangan global minyak bunga matahari, dengan Indonesia dan Malaysia menyumbang 90%. Pendudukan Rusia di Ukraina pada 24 Februari berlanjut, dengan pelabuhan ditutup dan eksportir menghindari jalur pelayaran Laut Hitam. Sanksi terhadap Rusia semakin mengurangi perdagangan minyak bunga matahari, yang merupakan pengekspor minyak nabati terbesar ketiga di dunia (12,17 juta, perkiraan USDA 2021-22), kelapa sawit (49,63 mt) dan kedelai (12,39 mt).

Minyak kedelai juga menghadapi masalah pasokan karena cuaca kering di Amerika Selatan. USDA telah memperkirakan produksi kedelai gabungan sebesar 9,4% di Brasil, Argentina, dan Paraguay untuk 2021-22, yang berarti panen terendah di benua itu dalam enam tahun. Keterbatasan pasokan bunga matahari dan kedelai – masing-masing perang dan kekeringan – menyebar ke minyak sawit.

Faktor kedua terkait dengan minyak bumi, terutama penggunaan minyak sawit sebagai bahan bakar nabati. Pemerintah Indonesia telah mengamanatkan campuran 30% solar dengan minyak sawit sebagai bagian dari rencana untuk mengurangi impor bahan bakar fosil mulai tahun 2020. Konsumsi minyak sawit domestik diperkirakan mencapai 17,1 juta ton, di mana 7,5 juta ton di antaranya untuk biodiesel dan 9,6 juta ton sisanya untuk penggunaan domestik dan lainnya.

PV Mehta, Managing Director, Indian Solvent Extractors Association yang berbasis di Mumbai, mengatakan, “Sebagian besar bio-diesel dialihkan ke minyak sawit, sehingga kurang tersedia baik untuk minyak goreng domestik maupun pasar ekspor.” Harga minyak mentah Brent telah mengeras sejak perang Ukraina – menjadi $ 127,98 per barel pada 8 Maret dan lebih dari $ 100 per barel – membuat pengalihan seperti itu bahkan lebih menarik.

Buletin | Klik untuk mendapatkan deskripsi terbaik hari ini di kotak masuk Anda

Dampak di India

India adalah importir minyak nabati terbesar di dunia. Dari impor tahunannya sebesar 14-15 juta ton, bagian terbesarnya adalah minyak kelapa sawit (8-9 mt), diikuti oleh kedelai (3-3,5 mt) dan bunga matahari (2,5). Meskipun melampaui Malaysia pada 2021-22, Indonesia adalah pemasok minyak sawit terbaik India (lihat tabel).

Pada 16-17 Maret, pemerintah Indonesia mengangkat batas harga eceran minyak sawit dan memberlakukan kewajiban pasar domestik 30% pada eksportir. Pada saat yang sama, ia mengenakan pajak progresif atas ekspor terkait dengan harga referensi untuk CPO. Tarif ini berkisar dari $ 175 per ton (harga referensi ekspor $ 1.000-1.050) hingga $ 375 (ketika harga di atas $ 1.500).

Pembatasan ekspor, bahkan dalam bentuk perpajakan, disebabkan oleh populasi Indonesia yang besar (27,5 crore, dibandingkan Malaysia 3,25 crore) dan program bahan bakar nabati yang ambisius (Malaysia belum sepenuhnya menerapkan campuran minyak sawit 20%. Diesel). Sampai sejauh itu, dunia – terlebih lagi India – importir terbesar – harus membiasakan diri mengurangi barang dari Indonesia.

Sementara itu, harga impor minyak goreng turun dari harga tertinggi bulan lalu, meski lebih tinggi dari tahun lalu. Ini akan memberikan sedikit kelegaan bagi konsumen rumah dan industri (termasuk produsen sabun dan kosmetik) di India.

Harga tanah CPO (biaya dan persediaan, Mumbai) saat ini $1.750 per ton, naik dari $2.000 dan $1.175 masing-masing pada bulan lalu dan tahun lalu. Harga impor terkait (bulan berjalan dan tahun lalu) adalah $1.690 untuk RBD palmolin ($1.960 dan $1.115) dan $1.800 ($1.925 dan $1.290) untuk minyak kedelai de-cumid mentah.